为什么要发行新人民币？
1.提高货币的投放效率 随着电子化支付的发展，人们对现金的需求量显著下降，而传统纸币的印制、发行、回笼与钞票的流通、兑换、存款等过程存在严重的不匹配现象。如银行间市场的7天回购利率经常高于央行规定的商业银行存款利率；2016年8月起，人民银行实行定向降准政策，仅面向小微企业的贷款利率已达到基准利率甚至低于基准利率水平。
上述现象表明，在电子支付领域，大量“准货币”（M0）的存在和流动，其表现形式为以电子形式存在的银行存款，但不一定是商业银行的负债。这部分资金实际上属于央行调控的目标，但由于其电子化的特点，传统的基于“现金—存款”交易过程的货币政策工具难以直接达到调节目的。为了实现货币政策目标，有必要采用创新方法向市场投放基础货币。
2.适应经济发展需要 近年来，我国金融市场快速发展，金融业务创新不断出现，尤其是非银金融机构的创新能力不断增强。在这一过程中，对风险管理的要求更高，对基础性功能发挥的要求更强。在这种情况下，作为基础性货币工具，中国人民银行需要根据经济发展的需求变化，适时适量地调整法定存款准备金率，以提高货币政策的有效性。
3.完善货币政策工具 当前我国的货币政策工具主要包括公开市场操作(OMO)、逆回购、定期正回购、短期流动性调节工具(SLF)和中长期流动性支持工具(MLF)以及再贷款、再融资。这些工具分别对应着不同期限的债券，通过买入或卖出相应的资产，央行可以根据需要投放或吸收流动性和基础货币。但当前的政策工具大多是以法币为基础的。如果采用CDS，一方面可以在不增加政府和企业负担的情况下实现对货币供应量的调控，另一方面也可以减少经济过热带来的通胀问题。可以说CDI是完善我国货币政策工具的重要一环。